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三亞市人民政府關于印發三亞市特色產業小鎮發展三年行動計劃(2018-2020年)的通知

來源:柏盈投資集團(香港)有限公司 發布日期:2018-04-02 瀏覽次數: 字體:[大][中][小]關閉本頁

三亞市人民政府

關于印發三亞市特色產業小鎮發展三年行動

計劃(2018-2020年)的通知


各區人民政府,各管委會,市政府直屬各單位

《三亞市特色產業小鎮發展三年行動計劃(20182020年)》已經屆市政府第23次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真組織實施。



                                    三亞市人民政府

2018227

(此件主動公開)


三亞市特色產業小鎮發展三年行動計劃

(2018-2020年)


為認真落實市委市政府《關于印發三亞市建設世界級濱海旅游城市行動方案的通知》(三發〔201715號)和市政府黨組會議紀要第七期等工作部署,根據《海南省人民政府關于印發海南省特色產業小鎮建設三年行動計劃的通知》(瓊府〔201756號)和《三亞市特色產業小鎮發展建設實施意見》(三府辦〔2017276號),結合三亞市實際,制定本行動計劃。

一、總體思路

深入貫徹黨的十九大、國家關于推進特色產業小鎮建設的各項決策部署以及省第七次黨代會精神,緊扣三亞建設世界級濱海旅游城市的戰略定位,堅持宜居、宜業、宜游目標,因地制宜、發揮優勢,著力打造一批生態美、產業強、百姓富的美麗特色產業小鎮,促進產業、人口、資源的集聚。

二、工作目標

力爭到2020年,基本完成10個特色產業小鎮建設任務。完成亞龍灣玫瑰風情小鎮、海棠水稻公園小鎮、青田中醫康養·金融小鎮、天涯小魚溫泉小鎮、天涯蘭花風情小鎮、林旺旅游服務小鎮、龍江手工創藝小鎮、龍海創客小鎮等8個省級特色產業小鎮建設,同時創建三亞半嶺溫泉養生小鎮,馬嶺風情小鎮等一批各具特色、富有活力的特色小鎮。

產業發展每個特色產業小鎮都培育起12個特色主導產業,或是圍繞特色產業大量市場主體聚集發展。居民收入明顯提高,增幅高于全市城鄉居民收入2%以上。

生態環境。保持良好的自然生態和景觀環境,生態、生產、生活相融合得到強化。

特色鮮明。建筑風貌個性化彰顯,突出特色文化元素,形成一鎮一風貌、一鎮一特色的差異化發展格局。

功能配套。對外交通路網體系明顯完善,旅游服務功能不斷強化,滿足全域旅游發展的需要,小鎮公共服務承載能力進一步提升。

三、建設任務

(一)加強規劃統籌,做好頂層設計

依據多規合一要求,加快推動天涯蘭花風情小鎮的詳細性規劃設計工作,嚴控非蘭花的業態,突出以蘭花為主的一二三產業融合發展。加緊完善天涯小魚溫泉小鎮規劃設計,既要體現地方特色,又要提升品質檔次啟動天涯小魚溫泉小鎮共享農莊項目整體詳細規劃設計,支持申報全省共享農莊試點根據產業發展需要加快亞龍灣玫瑰風情小鎮控規指標調整。深化海棠水稻公園小鎮博物館展陳方案與建筑報批方案。(牽頭單位:海棠區政府、天涯區政府、吉陽區政府、市規劃委員會,配合單位:市國土資源局、市發展和改革委員會、市旅游委、市住房和城鄉建設局)

(二)加強用地保障,支持小鎮發展建設

加快海棠水稻公園小鎮基礎設施及產業等項目供地工作。積極指導亞龍灣玫瑰風情小鎮辦理耕地占補手續,盡快解決耕地占補平衡問題,為項目建設用地提供保障。落實天涯蘭花風情小鎮的配套用地的收儲,保障生產溫室等項目用地。(牽頭單位:市國土資源局、海棠區政府、天涯區政府、吉陽區政府,配合單位:市農業局、市規劃委員會、市林業局)

(三)培育提升主導產業,積極引進專業公司建設和運營

各特色產業小鎮都要充分考慮當地的要素稟賦、行業特性、龍頭企業狀況等,積極打造特色產業小鎮品牌。積極引進專業公司或龍頭企業,借助專業公司或龍頭企業在產業招商、運營管理、特色挖掘等方面的優勢,加強對基本建成的小鎮運營和管理,促進小鎮加快發展。亞龍灣玫瑰風情小鎮抓好玫瑰特色產業,以玫瑰種植為基礎,加強玫瑰系列產品的深加工,充分發展玫瑰文化旅游,推動玫瑰一二三產業融合發展。天涯蘭花風情小鎮堅持蘭花主導產業,以國際化的高建設標準,不斷提高市場占有率。天涯小魚溫泉小鎮立足于溫泉資源,做大做強養生+旅游的溫泉旅游度假產業和康健養生產業,突出溫泉魚療特色,加強精細化管理,打造我市溫泉特色品牌。海棠水稻公園小鎮緊扣稻作文化和鄉村文明主題,抓好南繁科技育種核心產業,通過智慧農業、智慧小鎮等現代技術手段,打造一產與三產融合發展的熱帶風情特色農業小鎮。林旺旅游服務小鎮加快落實聞康集團的入駐,強化醫療貿易、中醫文化、醫療培訓等產業,海棠灣海岸公司加快招商進度,促進旅游服務配套產業鏈的形成。龍海創客小鎮要以電子信息產業為主導打造創客小鎮,加大招商力度,加強與各高校及大型科技公司對接,吸引年輕人才落戶創業。龍江手工藝小鎮制定詳細的招商計劃,加大招商力度,將手工創意文化產業做大做強。青田中醫康·金融小鎮繼續加大招商力度,實現市場主體大量聚集發展,將規劃的醫療健康產業和基金特色產業做大做強。半嶺溫泉養生小鎮積極引進專業化的集團公司,加強產業小鎮的專業化運營。華僑城集團加快選定天涯馬嶺風情小鎮的主導產業,積極融入全域旅游發展,打造特色品牌。(牽頭單位:海棠區政府、天涯區政府、吉陽區政府,配合單位:市發展和改革委員會、市旅游委、市農業局、市科技工業信息化局、市文化廣電出版體育局、市商務會展局)

(四)完善小鎮基礎設施和旅游服務設施建設,加強生態環境保護

完善小鎮對外交通路網體系,加快推進223國道改造,保障龍海創客、青田中醫康養·金融等小鎮對外道路交通便捷;搞好周邊水、電、路等五網建設,保障天涯蘭花、天涯小魚溫泉等小鎮發展建設需要。天涯小魚溫泉小鎮推動鎮內道路、廁所、停車場等區域改造,建設智慧景區信息系統,改擴建游客中心,爭取獲批4A級景區,修繕改造周邊村莊居民房屋外立面,開展村內道路整治等內容,推動小鎮美化。海棠水稻公園小鎮加快向西繼續推進C2路建設工程,盡早實現配套的給水、排水市政管網功能,積極推動落根田洋片區高標準農田的建設,建設二橫路,保障停車場功能實現,按照PPP模式推進博物館等配套公共設施建設,結合農旅產業特別是共享農莊實施方案,推進高標準農田建設。亞龍灣玫瑰風情小鎮加快景區項目升級改造工程進度,提升景區品質,爭創4A級景區。天涯蘭花風情小鎮、林旺旅游服務小鎮加快小鎮基礎設施配套提升建設。青田中醫康養·金融小鎮加快消防系統建設,為小鎮開業運營創造條件,爭取落實停車場配套用地。天涯馬嶺風情小鎮繼續推進黃龍街改造工作。半嶺溫泉小鎮開工建設半嶺大道等市政配套工程、安置區以及繼續加快公墓建設,完善基礎設施。(牽頭單位:海棠區政府、天涯區政府、吉陽區政府,配合單位:市發展和改革委員會、市交通運輸局、市水務局、市農業局、市旅游委、市科技工業信息化局、市國土資源局、市生態環境保護局、海南電網三亞供電局、市公安消防支隊)

(五)充分發揮農民群眾的主體作用,讓農民共享產業增值收益

各小鎮加大對小鎮農村居民的職業技能力度,培養農村實用型人才和技能型人才,小鎮聘當地農村居民用工占企業總人數爭取達到較高比例。積極建立農民與小鎮開發企業的利益聯結機制,除通過租賃農民土地使小鎮農民獲得租金收入外,亞龍灣玫瑰風情小鎮、天涯蘭花風情小鎮、天涯小魚溫泉小鎮等小鎮要采取公司+合作社+農戶+X”等諸多模式或農民通過土地、房屋、資金入股等多種方式,帶動農民就業和增收,讓農民共享產業發展的增值收益。蘭花風情小鎮要主動提高土地租賃價格,讓利給農民。

四、保障措施

(一)加強組織保障

依托現有的市特色產業小鎮產業發展和建設工作聯席會議制度推進特色產業小鎮建設工作,根據進展情況將特色產業小鎮建設項目納入全市重點項目進行跟蹤推進。進一步加強小鎮的月度通報制度,按月向市特色產業小鎮產業發展和建設工作聯席會議辦公室報送特色小鎮建設進展情況。市特色產業小鎮產業發展和建設工作聯席會議辦公室負責組織有關部門對特色產業小鎮建設的進展情況開展督促檢查。(牽頭單位:海棠區政府、天涯區政府、吉陽區政府,配合單位:市發展和改革委員會、市規劃委員會、市旅游委、市農業局、市財政局、市國土資源局、市住房和城鄉建設局、市生態環境保護局、市交通運輸局、市商務會展局、市水務局、市林業局、市金融辦)

(二)加大政策扶持

結合已出臺的全市產業扶持政策,積極利用全市財政產業扶持專項資金,扶持特色小鎮產業發展,對部分特色小鎮可靈活實行一鎮一策。(牽頭單位:市財政局、海棠區政府、天涯區政府、吉陽區政府,配合單位:發展和改革委員會

(三)積極開展招商活動

將特色產業小鎮納入我市招商活動計劃,堅持大企業進入、大項目帶動原則,引進國內外龍頭和有影響力的大型企業參與我市特色產業小鎮建設,提升特色產業小鎮發展的質量和效益。(牽頭單位:海棠區政府、天涯區政府、吉陽區政府,配合單位:市發展和改革委員會、市商務會展局、市旅游委、市農業局、市林業局)

(四)加大特色產業小鎮宣傳推介

將特色產業小鎮納入我市旅游供給側結構性改革的重要抓手,爭取把我市特色產業小鎮納入旅游電子行程單,加強特色小鎮宣傳營銷力度,充分利用各種媒體、國內外旅游推介等方式,廣泛宣傳特色產業小鎮創建工作。(牽頭單位市旅游委,配合單位:市發展和改革委員會、市商務會展局、市農業局、市林業局、海棠區政府、天涯區政府、吉陽區政府


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